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我市脱贫攻坚情况
资料来源:市扶贫办副主任田蔚    发布日期:2019年12月18日 14:00    



记者朋友们,大家好:

我是市扶贫办副主任田蔚,今天很高兴来到新闻发布会给大家介绍我市脱贫攻坚工作,借此机会也对社会各界长期以来给于扶贫工作的关心和支持表示衷心感谢。

大家知道,消除贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的使命担当。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,摆到治国理政的重要位置进行决策部署,以前所未有的力度推进。党的十九大又把脱贫攻坚作为“三大攻坚战”之一,在全国范围全面吹响了坚决打赢脱贫攻坚战冲锋号。可以说,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深,前所未有。

习近平总书记坚持人民至上,始终心怀人民,不忘贫困群众,始终心系基层,紧抓扶贫工作,亲自挂帅、亲自出征、亲自督战,在7年的时间里,几乎走遍了所有集中连片特困地区,国内50多次考察有30多次涉及扶贫,在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西太原、四川成都、重庆先后五年六次召开了跨省区脱贫攻坚座谈会,反复强调脱贫攻坚,提出一系列新思想新观点,作出一系列新决策新部署。总书记在长期的实践中,逐步形成了内涵丰富、思想深刻、逻辑严密的扶贫开发重要论述,成为指引我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南。

面对二万多分布在固阳县阴山北麓高寒丘陵区、达茂旗边境牧区和土右旗沿黄河灌区的贫困人口和贫困群众强烈的脱贫愿望,包头市委、市政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真践行精准扶贫精准脱贫基本方略,认真坚持“六个精准”和“五个一批”,坚持扶贫与扶智扶志相结合,坚持大扶贫工作格局,出台了一系列超常规政策举措和保障措施。

可以说,脱贫攻坚已经成为我市全市上下的思想共识和行动自觉,精准扶贫精准脱贫深入人心,脱贫攻坚取得显著成效。主要体现在:

一是创造了减贫史上的最好成绩。贫困人口已由2013年底的23900人减少到目前的1612人,贫困发生率由3.4%下降到0.19%;全市27个自治区级贫困嘎查村已于2016年和2017年分批全部出列;区贫县固阳县于今年四月份实现“摘帽”退出。这表明我市在解决整体贫困方面迈出了坚实步伐。

二是贫困地区面貌明显改善。通过多年的扶贫开发,贫困地区路、水、电、气、房等基础设施建设,以及教育、医疗、卫生、文化等公共服务取得了长足进步,为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

三是农村脱贫致富能力得到提升。精准扶贫精准脱贫方略的实施,不仅让获取资源能力较弱的贫困群众享受到了扶贫政策的支持,而且改变了他们的思想观念,扭转了“等靠要”的陈旧思想,由“要我脱贫”转向“我要脱贫”,不断增强了贫困群众的发展能力,激发了自主脱贫的内生动力。

四是培养锻炼了大批青年干部。在脱贫攻坚的伟大实践中,从市到旗县区的一批又一批青年干部从机关奔赴贫脱贫攻坚主战场,担任驻村第一书记或帮扶责任人。他们不忘初心,牢记使命,勇挑重担,团结和带领当地贫困群众苦干实干、摆脱贫困,在摸爬滚打中得到锤炼和成长进步。

五是形成了全社会合力攻坚局面。开展结对帮扶和定点扶贫,广泛动员全社会参与脱贫攻坚,构建起了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,凝聚起强大攻坚合力,营造了扶贫济困、守望相助的良好社会氛围。

几年来,我市围绕脱贫攻坚实际,不断完善机制,创新工作,在脱贫攻坚的伟大实践中积累了宝贵经验,构建起了比较完善的制度体系,主要有:

一是建立起脱贫攻坚责任体系。根据“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管理体制,我市出台一系列脱贫攻坚责任制实施办法,从市县乡村各级都建立了党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制。每年各重点地区党政主要负责同志都要向市委市政府签署脱贫攻坚责任书、立下军令状,同时市级成立了综合、考核、宣传3个工作组和17个专项工作推进组,形成横向到边、纵向到底、合力攻坚的责任落实体系。

二是建立起脱贫攻坚政策体系。按照“六个精准”“五个一批”要求,建立起 《坚决打好打赢脱贫攻坚战的实施意见》等1+N的政策体系,各有关行业部门主动作为,出台了产业、就业、光伏、旅游、电商、教育、生态、住房、健康、低保、“志智双扶”等一系列帮扶措施,打出政策“组合拳”,很多“老大难”问题都有了针对性措施,为打赢脱贫攻坚战提供了良好政策和制度保障。

几年来,按照因地制宜、因村因户因人施策的精准扶贫总要求,围绕解决“两不愁三保障”突出问题,重点在“五个一批”和“六个精准”上狠下功夫。

突出产业扶贫,今年全市组织实施171个重点产业项目,依托80多家龙头企业和合作社通过资产收益、托管等模式,建立起企业与贫困户的长效利益联结机制,同步推进了光伏、电商、旅游扶贫等扶贫项目,14244名贫困人口依靠产业实现增收致富。今年又选派了1167名产业指导员参与扶贫工作。

大力实施易地扶贫搬迁,完成易地扶贫搬迁人口4170人,同时推进搬迁后续产业发展及配套措施,真正使搬迁群众搬得出、稳得住、能就业。危房改造实现“清零”。

生态扶贫方面,在贫困地区建设苗木繁育基地,并将部分贫困户组成护林队,带动贫困户脱贫致富。全面实施退耕还林、公益林补偿,分别覆盖贫困人口5035人和3221人,常年聘用林业生态管护贫困人口160人。

教育扶贫方面,重点抓控辍保学,努力阻断贫困代际传递,对未考上高校的贫困家庭学生免费到包头职业技术学院参加学习培训,38所市区中小学与贫困地区学校结对共建,农村教师素质得到提升。

健康扶贫方面,深入落实“三个一批”救助、 “一站式”报销结算制度,贫困人口大病救治比例达99.6%,签约服务慢病患者达到100%。同时推进农村低保和扶贫开发在政策、对象、标准、管理等方面的衔接,将符合条件的4539名贫困人口全部纳入低保兜底范围,特困人员供养192人。

就业扶贫方面,通过“产业吸纳、创业带动、技能提升、托底安置”等途径有107名贫困人员实现就业。开展“春风行动”招聘活动,有391人受益。

三是建立起脱贫攻坚投入体系。2013年以来上级和市本级累计投入扶贫资金7.59亿元,市本级预算从2017年开始每年投入扶贫专项资金1亿元。同时,开展财政涉农资金统筹整合使用试点,加大金融扶贫力度,严格落实扶贫项目资金公告公示制度,强化资金监管,确保扶贫资金规范精准、安全、高效使用。

四是建立起脱贫攻坚动员体系。全市249个单位与贫困村结对帮扶,实行“五联五帮”,开展认购贫困户农畜产品消费扶贫、进行艺术品义拍、社会组织捐助等活动,今年先后落实社会帮扶资金物资1.5亿元,帮扶单位干部职工认购贫困户产品折价350万元,覆盖3600多户。开展“万企帮万村”行动,全市45家企业投入帮扶资金122万元,实施项目248个,7246名贫困群众受益。推进消费扶贫,全市13所院校与贫困旗县的8家合作社、企业签订“农校对接”采购农副产品协议。精准选派一线指挥员和战斗员,110多名市级优秀后备干部任驻村第一书记,组建驻村工作队175个,2616名帮扶责任人进村入户开展结对帮扶, 驻村干部及帮扶责任人积极帮助贫困群众出主意想办法干实事,推动扶贫政策落地生根,打通了精准扶贫“最后一公里”。

五是建立起脱贫攻坚监督体系。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。设立12317扶贫监督举报电话,向6个旗县区派驻脱贫攻坚督导组,加强与纪检监察、财政、审计等部门和媒体、社会等监督力量的合作,把各方面的监督结果运用到考核评估和督查巡查中。

六是建立起脱贫攻坚考核体系。出台旗县级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法,实行最严格的考核评估,促进真抓实干,倒逼责任落实、政策落实、工作落实,确保脱贫减贫成效真正获得群众认可。对综合评价一般或发现某些方面问题突出的旗县和部门约谈负责同志。

虽然我市的脱贫攻坚已取得了一些成就,但我们清醒地认识到,脱贫攻坚的成绩不能高估,困难不能低估,问题不能回避。贫困地区基础条件还比较薄弱,在现有建档立卡贫困人口中,老年人、病人、残疾人等特殊贫困群众比例大,越往后脱贫难度越来越大,脱贫的成本也越来越高。同时,在具体工作中还存在政策不精准、工作不细致、责任不到位等问题,这些都需要认真研究解决。

下一步,我们将坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导,继续深入落实中央脱贫攻坚决策部署和工作要求,全力以赴抓好各项工作落实。

一、坚持目标标准,确保完成任务。始终坚持“两不愁三保障”脱贫标准,确保现有贫困人口和新识别人口科学合理有序退出。在做好贫困县、贫困村脱贫成果巩固的同时,高度重视非贫困县、非贫困村的“边缘户”致贫风险防控,防止出现工作“死角”。要及早研究解决相对贫困人口的脱贫机制问题。

二、坚持基本方略,夯实精准基础。加强建档立卡动态管理,确保应扶尽扶。充分发挥第一书记和驻村工作队作用,做到正帮实扶见成效。加强村两委建设,打造“不走的工作队”。鼓励支持本土人才返乡创业,选好用好脱贫致富带头人,发挥示范引领和带动作用。加强扶贫资金项目监管,提高资金使用绩效。

三、坚持求真务实,力戒形式主义。建立脱贫攻坚大数据平台,推进信息共享,不断提高贫困识别、帮扶、退出精准度,取消一切不必要的填表报数和检查评估,切实减轻基层负担。

四、坚持从严考核,倒逼真抓实干。严格实施扶贫开发工作成效考核,推动政策措施落地,督促问题整改落实,确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实,经得起历史和实践检验。

五、坚持宣传典型,总结推广经验。认真总结脱贫攻坚的实践和成就,广泛宣传脱贫攻坚先进典型,及时推广精准扶贫精准脱贫经验,激励社会各界更加关注、支持和参与脱贫攻坚,凝聚合力。

如期打赢脱贫攻坚战,只是历史性地消除了绝对贫困,但相对贫困将长期存在,因此扶贫开发仍是一项长期任务。到2020全面实现小康仅剩下一年时间,可以说,当前我市脱贫攻坚也已到了最为关键的时刻,因此我们需要以更加昂扬的斗志、决战决胜的气概向着既定目标迈进,尽锐出战,攻坚克难,全力以赴打好打赢我市脱贫攻坚战,以优异的成绩为党和人民交上一份满意答卷!

由于时间的关系,我就介绍到这里。也希望各位记者朋友能够在今后一如既往的关注支持我市的扶贫开发工作,并广泛宣传报道我市脱贫攻坚的成果和经验,努力为决胜脱贫攻坚营造良好氛围。

谢谢大家!


  

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